市人民政府辦公室關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知

信息來源:市人民政府辦公室 時間:2015-08-07 17:36

各縣、市、區人民政府,龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會、黃岡白潭湖片區籌建委員會,市直各部門:

  《2015年黃岡市人民政府信息公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好落實。

                                                2015年7月22日

2015年黃岡市人民政府信息公開工作要點

  2015年全市政府信息公開工作的總體要求是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),深入推進與人民群眾切身利益密切相關的重點信息公開,依法辦理申請公開,及時回應公眾關切,規范和創新公開載體建設,不斷增強政府信息公開實效,進一步提高政府公信力,使政府信息公開工作更好地服務全市經濟社會發展。

  一、推進重點領域信息公開,促進政府依法行政

 ?。ㄒ唬┳龊蒙罨母锵嚓P信息公開

  1.推進行政權力清單公開。一是進一步推進全市各級行政機關行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。二是依法向社會公開各級行政機關的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。三是各級行政機關對于承擔的行政審批事項,均要發布服務指南,列明事項名稱、事項編碼、審批部門、辦理類型、審批類別、設定依據、審批范圍及條件、辦理期限、收費依據、收費標準、申報材料、證照批復名稱、辦理流程、辦理科室、辦理地點、咨詢渠道、監督方式、網上辦事入口、示范文本、常見錯誤示例、注意事項等內容。四是除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。(牽頭單位:市編辦)

  2.推進財政資金信息公開。一是及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表,并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好市本級和各縣(市、區)部門預決算公開,積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。二是細化預決算公開內容,各級政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上,一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目,對下專項轉移支付預決算公開到具體項目,并公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況?!叭苯涃M決算公開應細化說明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數,以及“三公”經費增減變化原因等信息。三是在市政府門戶網站和財政部門指定的政府采購信息發布媒體上,依法及時完整公開政府采購項目信息、采購項目預算金額、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。按照地方政府債券發行有關規定,及時準確披露相關信息。加強財政資金審計情況公開,確保財政資金在陽光下使用。(牽頭單位:市財政局、市審計局)

  3.推進國有企業信息公開。一是做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作,加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。二是公開監事會對市屬企業監督檢查情況。三是研究制定國有企業財務信息公開指導意見,明確公開范圍、內容、程序、工作要求等,推動各級履行出資人職責機構公開國有企業財務匯總信息。四是研究制定推進市管國有企業信息公開工作指導意見。(牽頭單位:市國資委)

  4.推進社會組織、中介機構信息公開。一是加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。二是建立社會團體和民辦非企業單位信息公開機制,推動服務、收費等事項公開。三是建立行政審批前置服務項目信息公開制度,公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息,以及實行政府定價或政府指導價的收費標準,方便企業和公眾選擇。四是推動慈善組織信息公開。(牽頭單位:市民政局)

 ?。ǘ┩七M公共資源配置信息公開

  1.推進保障性住房信息公開。做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作,加大公租房配租政策及實施情況公開力度。(牽頭單位:市房管局)

  2.推進土地使用權出讓信息公開。做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作,重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設,加強與全市政府信息公開平臺的對接,及時公開征地政策和征地信息。(牽頭單位:市國土資源局)

  3.推進國有土地上房屋征收與補償信息公開。做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作。(牽頭單位:市住建委、市房管局)

  4.推進住房公積金信息公開。采用年度報告、臨時報告等形式,公開住房公積金管理運行情況。完善公積金信息查詢系統。(牽頭單位:市住房公積金中心)

 ?。ㄈ┩七M公共服務信息公開

  1.推進社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況,社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。做好機關事業單位人員與企業職工養老保險并軌具體辦法的公開、解讀和回應工作。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。做好創業就業服務信息公開。(牽頭單位:市人社局、市衛計委)

  2.推進社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作;實行救助實施過程公開,加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。(牽頭單位:市民政局)

  3.推進養老服務體系建設信息公開。向社會公開推進養老服務業發展的情況,重點公開城鄉社區居家養老服務和非營利性民辦養老機構的相關配套政策措施及執行情況。(牽頭單位:市民政局)

  4.推進教育領域信息公開。加強中小學信息公開,做好義務教育均衡化政策措施的公開解讀工作。全面推行義務教育公辦學?!瓣柟庹猩?,把招生計劃、工作安排、地段劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話和投訴信箱等信息在市教育局網站、全市政府信息公開平臺上及時公開。認真做好招生考試加分考生資格公示工作以及做好外出務工人員和外來務工人員子女教育的信息公開工作。(牽頭單位:市教育局)

  5.推進醫療衛生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開,推動各類醫療機構健全信息公開目錄,全面公開醫療服務、價格、收費等信息。(牽頭單位:市衛計委)

 ?。ㄋ模┩七M重大建設項目信息公開

  重點圍繞公路、城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目,推進審批、核準、備案等項目信息的公開,做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。加強科技項目管理和項目經費公開工作。(牽頭單位:市發改委、市交通運輸局、市住建委、市環保局、市農業局、市水利局、市林業局、市國土資源局、市科技局)

 ?。ㄎ澹┩七M公共監管信息公開

  1.推進環境保護信息公開。一是繼續推進空氣質量、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開,做好環境重點監管對象名錄和區域環境質量狀況公開工作。二是加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況,違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。三是加強突發環境事件信息公開,及時公布應對情況及調查結果。(牽頭單位:市環保局)

  2.推進安全生產事故信息公開。一是加強事故調查處理信息公開,除依法應當保密的內容外,主動全面公開特別重大、重大事故調查報告全文,逐步提高較大事故調查報告和調查處理信息的公開比例。二是建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制,擴大預警預報受眾范圍。三是加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。(牽頭單位:市安監局)

  3.推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件,以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息公開工作。及時發布網上非法售藥整治等專項行動信息和食品藥品風險警示信息。(牽頭單位:市食品藥品監管局)

  4.推進物價收費信息公開。嚴格遵守價格聽證會制度,聽證會全程通過主流媒體公開公示。建立價格監測機制,對米、油、肉、蛋、奶等實行價格行情日報制。組織開展多種形式公示價格政策、公布價格標準、公開價格信息。(牽頭單位:市物價局)

  二、加強主動公開,增強信息公開服務能力

 ?。ㄒ唬┩卣怪鲃庸_內容。及時調整政府信息公開目錄,編修政府信息公開指南,依法公布信息公開年度報告,接受社會監督。全面、準確、及時的公開涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,提供文號、文種、時間等多種查詢途徑。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,嚴格落實公開屬性源頭認定機制,依法依規明確公開屬性,確定為不予公開的,應說明理由。

 ?。ǘ┩怀稣呓庾x實效。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規,在出臺的同時要同步做好解讀工作,通過發布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式,有效開展政策宣傳和輿論引導。要適應網絡傳播特點,更多運用在線訪談、圖片、圖表、視頻等可視化方式,增強政策解讀效果。市政府電子政務辦要牽頭做好全市重大政策的解讀工作。

 ?。ㄈ﹦撔滦畔⒎漳J?。加大水、電、煤、氣、衣、食、住、行、通訊、金融、法律、家政、中介等社會服務項目的信息整合力度,探索利用政務大數據技術,挖掘社會公眾對政務信息的潛在需求,增強信息服務的針對性和實效性,構建一站式信息服務平臺,方便群眾查閱和下載。

  三、規范依申請公開,及時回應社會關切

 ?。ㄒ唬娀幏缎?。嚴格按照《條例》的規定履行答復程序,能夠當場答復的,應當當場予以答復,不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。制定統一規范的答復格式,推行申請答復文書的標準化文本。完善政府信息公開保密審查機制,規范審查程序,落實審查責任。

 ?。ǘ┰鰪娽槍π?。辦理申請公開時,要積極與申請人溝通,了解申請人的真實訴求,有針對性地做好答復工作。堅決杜絕推諉、言之無物、避重就輕等敷衍塞責作法,確保辦理一件,群眾滿意一件。

 ?。ㄈ┘訌娭鲃有?。針對群眾關注度高的政府信息,應通過主動公開渠道予以主動公開,以減少對同一政府信息的重復申請。健全政務輿情收集、研判和回應機制,對涉及本地本部門的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題,要依法按程序第一時間通過網上發布信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式回應,并根據工作進展持續發布動態信息,發揮正面引導作用。

四、強化公開平臺建設,突出政府網站主渠道作用

  政府網站是信息化條件下政府密切聯系群眾的重要橋梁,也是網絡時代政府推進信息公開的重要平臺,各地各部門要以2015年國務院辦公廳組織的全國政府網站普查和達標驗收為契機,大力改進網站工作。

 ?。ㄒ唬┞鋵嵳W站監管的主體責任。政府網站可采取委托建設,外包服務等模式運作,但是各級政府和行政機關仍是政府網站的主管主辦單位,其履行監管的主體責任不可缺失。要厘清主管主辦單位與網站日常運行保障單位的職責關系,做到網站監管到位,內容保障到位,技術支撐到位。

 ?。ǘ﹫猿謫栴}導向,狠抓整改。針對網站建設和管理過程中存在的內容更新不及時、信息發布不準確、公眾訴求不回應、服務信息不實用的“四不”問題,各地各單位要切實做好自查整改工作,確保在8月底全部整改到位,順利通過國務院辦公廳組織的全國政府網站達標驗收。

 ?。ㄈ┩七M集約化建設。完善政府網站體系,優化結構布局,在確保安全的前提下,規劃建設全市統一的政府網站技術平臺??h(市、區)政府網站及市直部門網站要逐步向全市統一的政府網站技術平臺集中??h級政府各部門、鄉鎮政府(街道辦事處)不單獨建設政府網站,利用上級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等,主要提供信息內容,編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔。

 ?。ㄋ模┘訌娦旅襟w融合。要適應傳播對象分化眾化趨勢以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點,更好地運用新媒體技術、推進“兩站兩微”(政府網站、政府網手機站、政府網官方微博、政府網官方微信)融合發展,最大限度地提高政府信息的影響力,及時將政府聲音多渠道傳遞給公眾。

五、加強組織領導,強化監督考評

  各地各部門要進一步重視政府信息公開工作,提高政府信息發布的實效,做到政府政策透明,權力運行透明,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。各地各部門的主要負責人要親自過問,分管負責人要直接負責,逐級落實責任,確保將國家、省、市有關政府信息公開工作的安排部署全面落實到位。市政府辦公室將適時對各單位政府信息公開情況進行檢查督辦,并采取網上曬成績單,引進第三方機構評估,群眾評議等多種形式開展信息公開績效評價。對于違反《條例》規定,造成重大社會負面影響或者落實上級工作要求不力受到通報批評的,要嚴肅追究單位負責人和相關人員責任。


責任編輯:傅泓瑞

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