索引號: 11421100011250478B/2017-06235 主題分類: 綜合政務
發布單位: 黃岡市政府 發布日期: 2017-02-09
文件編號: 黃政辦發〔2017〕1號

市人民政府辦公室關于分解落實《政府工作報告》重點工作的通知

各縣、市、區人民政府,龍感湖管理區、黃岡高新區管委會、黃岡白潭湖片區籌建委員會,市直各部門:

  2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年。做好今年工作,必須堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為指導,堅持創新驅動發展戰略,深化供給側結構性改革,加快經濟提質增效、轉型升級,深入推進“雙強雙興”“四大行動”,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進我市經濟社會平穩健康發展。

  經市人民政府同意,現將黃岡市第五屆人民代表大會第一次會議審議通過的《政府工作報告》確定的重點工作任務分解給你們,請認真抓好貫徹落實。

  一、強化責任意識。《政府工作報告》是向人民代表和全市人民作出的莊嚴承諾,落實好《政府工作報告》確定的重點工作是市政府及其部門的法定職責。各地各部門要強化大局意識、責任意識,牢固樹立以人民為中心的發展理念,以第一力度抓好第一要務,把《政府工作報告》確定的重點工作任務逐條逐項分解好、落實好。

  二、細化任務清單。各牽頭單位要切實履行牽頭責任、各責任單位要勇于擔責,細化任務分解,制訂責任清單,逐條逐項明確責任領導、責任科室、責任人、完成時限和工作標準,確保將目標落到項目、責任落到人頭、措施落到實處。各牽頭單位要主動協調各責任單位拿出重點工作任務細化清單,于2月28日前報市政府辦公室。

  三、狠抓責任落實。各單位主要負責人作為完成重點工作的第一責任人,要強化執行落實,踐行嚴實作風,綜合運用一線工作法、倒推工作法、“搬石頭”工作法、五步工作法,以工匠精神抓執行,以釘釘子精神抓落實,高質量、高水平完成《政府工作報告》確定的工作任務,推動各項工作爭強進位、爭創一流。

  四、加強督查考核。市政府辦公室將《政府工作報告》確定的重點工作納入市直領導班子職能目標考核體系,與其他省定目標、部門重點職能目標一并督查、一并考核。對《政府工作報告》重點工作及目標任務完成不力的;對重大工程、重點項目建設推進不力的,啟動問責程序,確保2017年全市經濟社會發展的主要任務圓滿完成。

  2017年2月5日

  《政府工作報告》重點工作責任分解

  2017年全市經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長8%左右,規模以上工業增加值增長8.5%,固定資產投資增長14%,社會消費品零售總額增長11%,外貿出口總額增長10%,一般公共預算收入增長8%,居民收入增長與經濟增長基本同步,居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,完成省定節能減排目標。

  一、張社教常務副市長負責的重點工作

  1.把擴大有效投資作為穩增長的主動力,加快制訂有效投資三年滾動計劃。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信委、市科技局、市財政局、市住建委、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市統計局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  2.全年完成固定資產投資2300億元以上。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市政府相關部門,各縣市區人民政府。)

  3.強化財政資金撬動和金融信貸保障,充實產業引導資金,助推經濟發展。(牽頭單位:市財政局、市金融工作局;責任單位:市發改委、市經信委、市農辦、市農業局、市商務局、市旅游局、人行黃岡市中心支行、市銀監局,各縣市區人民政府。)

  4.落實創業投資政策激勵,激活民間投資,力爭民間投資比上年凈增150億元以上。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市財政局、市經信委、市科技局、市人社局、市校合作辦、市工商局、市金融工作局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  5.建立PPP“三庫一平臺”,推進PPP建設取得突破。(牽頭單位:市發改委、市財政局;責任單位:市住建委、市水利局、市交通運輸局、市文廣局、市城投公司、白潭湖投資公司、市教育局、市衛生計生委,黃岡高新區管委會,白潭湖片區籌委會,各縣市區人民政府。)

  6.培育新的消費熱點,深入實施“十大擴消費行動”,實現消費對經濟增長的貢獻率穩步提高。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市財政局、市商務局、市房管局、市國稅局、市地稅局、市旅游局、市教育局、市文廣局、市體育局、市工商局、市住房公積金中心、市物價局,各縣市區人民政府。)

  7.開展項目攻堅年活動。強力推進“雙百”項目,加快晨鳴林漿纖一體化、大別山電廠二期、祥云合成氨、伊利酸奶、光谷聯合科技城、際華紡織等重點項目建設。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市林漿纖一體化辦公室、市農辦、市招商局、黃岡高新區管委會,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  8.市區重點抓好穩健醫療等十大改擴建項目,歐派定制家俱等十大招商項目,湖北綠宇環保等十大新建項目,中船重工軍民融合產業園等十大續建項目,實現當年完成投資300億元以上。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市招商局、市經信委、市科技局、市區一體開發辦、市區各產業園區管委會,黃州區人民政府,黃岡高新區管委會,白潭湖片區籌委會。)

  9.全力抓好災后重建基礎設施項目對接和落地,用三年時間將易澇縣市排澇能力提高一倍。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市水利局、市交通運輸局、市住建委、市財政局、市農業局,各縣市區人民政府。)

  10.推進數字城市和智慧城市試點,實施寬帶鄉村惠民工程。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信委、市政府電子政務辦、市城管執法局、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、市鐵塔公司、市無線電管理處,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  11.支持紅安創建國家產城融合示范區,支持麻城、黃梅創建省級高新區,支持浠水國家級轉型升級示范開發區建設,支持蘄春打造大健康產業千億園區,支持武穴建設新能源汽車制造基地,支持團風發展臨港經濟示范區,支持龍感湖打造中部地區紡織面料生產基地。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市科技局、市衛生計生委、市經信委,相關縣市區人民政府。)

  12.引導新興服務業,大力發展電子商務、信息咨詢等基礎服務業,規范發展法律服務、會計事務等中介服務業,創新發展文化體育、康養家政等公共服務業。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市商務局、市司法局、市財政局、市旅游局、市文廣局、市民政局、市體育局。)

  13.提升市區首位度。完善市區一體開發體制機制,啟動新一輪城市總體規劃修編,加快黃團浠區域協同發展,更加注重基礎先行、人文紐帶、產城融合,促進市區擴容提質,著力打造黃岡都市區。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市區一體開發辦、市城鄉規劃局、市經信委、市住建委、市國土資源局、市交通運輸局,黃州區、團風縣、浠水縣人民政府。)

  14.實施城市有機更新,推進防洪排澇、棚戶區改造、污水處理廠、智慧交通、立體停車場、垃圾綜合治理等工程建設,啟動地下綜合管廊、海綿城市、城市云中心、萬達商圈、江灘公園、赤壁公園改造等城市整理提升工程,啟動公共自行車共享、新能源汽車充電樁等服務項目。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市發改委、市水利局、市房管局、市公安局、市交通運輸局、市城管執法局、市經信委、市城鄉規劃局、市城投公司、赤壁風景區管理處,黃州區人民政府。)

  15.加快白潭湖片區發展,積極推進大別山區域醫療中心、綜合館、金融服務港等項目建設,同步推進基礎設施建設、招商項目落地和體制機制創新。(牽頭單位:白潭湖片區籌委會;責任單位:市發改委、市財政局、市衛生計生委、市教育局、市文廣局、市檔案局、市科協、市政務服務中心、市城鄉規劃局、市婦聯、市公共資源交易監管局、團市委、市金融工作局、白潭湖投資公司。)

  16.深入推進全國文明城市創建,培育和踐行社會主義核心價值觀,開展群眾性精神文明創建活動,提高公民素質和社會文明程度。(牽頭單位:市文明辦;責任單位:市文廣局、市城管執法局、市衛生計生委、市公安局、市住建委、市園林局、市教育局、團市委、市婦聯、市文聯、市社科聯,市政府其他相關部門,黃州區人民政府,黃岡高新區管委會,白潭湖片區籌委會。)

  17.繼續推進小池、七里坪、散花、南湖等“四化同步”示范鎮建設,加快推進“臨江四城”和24個國家重點鎮、50個特色小鎮、300個美麗鄉村和旅游名鎮名村建設。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市發改委、市經信委、市農辦、市城鄉規劃局、市旅游局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  18.綜合運用市場、法治手段,落實“三去一降一補”任務。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信委、市房管局、市住房公積金中心、市金融工作局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人社局、市住建委、市城投公司、市科技局、人行黃岡市中心支行、市銀監局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  19.規范政府性債務和投資管理。加快政府投融資平臺市場化改造,增強自我經營能力。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市發改委、市金融工作局、人行黃岡市中心支行、市銀監局、市城投公司、白潭湖投資公司、市交通運輸局、黃岡高新區管委會,各縣市區人民政府。)

  20.深化“放管服”改革,簡政放權,減少審批環節,促進減稅、降費、降低要素成本。(牽頭單位:市編辦;責任單位:市政務服務中心、市監察局、市財政局、市法制辦、市工商局、市物價局、市國稅局、市地稅局,各縣市區人民政府。)

  21.深化行政執法體制改革,探索建立跨部門綜合執法、跨區域聯動聯調機制。(牽頭單位:市編辦;責任單位:市法制辦、市人社局、市公安局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市城管執法局,各縣市區人民政府。)

  22.持續推進國有企業改革。(牽頭單位:市國資委;責任單位:市財政局、市經信委、市人社局,各縣市區人民政府。)

  23.統籌推進價格、財稅、投資、公共資源交易等重點改革和經濟發達鎮行政管理體制改革,實行國有資產統一監管。抓好“兩型”社會試驗、服務業綜合改革、小池全面深化改革示范區等改革試點。(牽頭單位:市發改委、市財政局、市公共資源交易監管局、市國資委;責任單位:市改革辦、市物價局、市國稅局、市地稅局、市編辦、市環保局、市國土資源局,市政府其他相關部門,黃梅縣人民政府。)

  24.推進大別山英才計劃,建立引得來、用得上、留得住的人才引進、培養和管理長效機制。(牽頭單位:市人才辦;責任單位:市校合作辦、市人社局、市財政局、市編辦、市科技局、市經信委。)

  25.積極融入長江經濟帶、長江中游城市群,持續推進跨江合作、環大別山戰略合作,提高區域合作層次和水平。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信委、市住建委、市招商局、市交通運輸局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  26.實施全民節能行動計劃,引導綠色消費,持續開展生態創建。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市環保局、市住建委、市財政局、市機關事務管理局、市文廣局、市文明辦、市林業局、市旅游局、市工商局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  27.強化約束性指標管理,實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。支持團風綠色建筑產業發展,支持麻城建設綠色礦業發展示范區,支持英山、羅田打造綠色特色產業發展基地,支持龍感湖建設全國農村新能源集成基地。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市水利局、市國土資源局、市住建委、市經信委、市農業局,相關縣市區人民政府。)

  28.持續開展信用年活動,推進社會信用體系建設,建立守信激勵和失信懲戒機制。(牽頭單位:市發改委、人行黃岡市中心支行;責任單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位。)

  29.嚴格落實安全生產責任制,建立公共安全源頭治理機制。(牽頭單位:市安全生產監管局;責任單位:市安委會各成員單位,市政府其他部門,各縣市區人民政府。)

  30.強化全民國防教育,加強國防動員、民兵預備役和人民防空建設,深入推進軍民融合發展,支持駐黃部隊建設,鞏固軍政軍民團結。(牽頭單位:市國防動員綜合辦;責任單位:市國防動員委員會各成員單位,市政府其他部門,各縣市區人民政府。)

  31.增強縣城集聚能力。立足各縣市資源稟賦和地方特色,積極拓展縣城空間,完善城市功能,彰顯城市個性,提升城區吸引力。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市發改委、市城鄉規劃局、市城管執法局,各縣市區人民政府。)

  32.落實支持農民工等新市民購房政策,推行棚改貨幣化安置,促進房地產去庫存。規范房地產開發、銷售、中介等行為,確保房地產市場平穩健康發展。(牽頭單位:市房管局;責任單位:市住房公積金中心、市住建委、市財政局、市教育局、市公安局、市國土資源局、市工商局,各縣市區人民政府。)

  33.改善公共交通、通信、供水等基礎設施,加快農村危房、城市棚戶區和老舊小區改造。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市交通運輸局、市城鄉規劃局、市經信委、市財政局、市房管局、市城投公司、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、市鐵塔公司。)

  34.積極創建國家歷史文化名城。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市創建國家歷史文化名城領導小組各成員單位。)

  35.在全市開展“廁所革命”,徹底消滅傳統旱廁,建設無公害衛生戶廁和公廁。在城鄉開展“掃帚行動”,讓黃岡點上出彩、線上美麗、面上整潔。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市水利局、市衛計委,各縣市區人民政府。)

  36.大力推進信息與政府管理服務融合,建設市縣一體的“12345有事找政府”便民服務平臺。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長廖保安

  二、陳少敏副市長負責的重點工作

  1.深入推進國家衛生城市創建。(牽頭單位:市衛生計生委;責任單位:市城管執法局、市住建委、市財政局、市工商局、市食品藥品監管局、市房管局、市畜牧獸醫局、市公安局、市文廣局、市環保局、市園林局、市文明辦、市直機關工委,市政府其他相關部門,黃州區人民政府,黃岡高新區管委會、白潭湖片區籌委會。)

  2.堅持教育優先發展,啟動第三期學前教育行動計劃,推進城鄉義務教育一體化改革發展,深化高中教育改革,實施職業教育產教融合工程和質量提升計劃。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市發改委、市財政局、市編辦、市人社局,各縣市區人民政府。)

  3.支持黃岡師院建設高水平綜合性大學,支持黃岡職院創建國家級優質高職院校,繼續實施黃岡中學振興計劃,加快職教園整合運行,進一步優化市區學校布局。(牽頭單位:市教育局;責任單位:黃岡師范學院、黃岡職業技術學院、黃岡中學、市發改委、市財政局、市編辦、市人社局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市城投公司、白潭湖投資公司、市改革辦、市交通運輸局、市司法局、市供銷社、市林業局,各縣市區人民政府。)

  4.大力推進“健康黃岡”建設,深化醫藥衛生體制改革,推動“三醫聯動”“三?!比诤鲜屑壗y籌,加強醫療衛生服務體系建設,改革基本醫療服務模式、健康服務運行機制、診療服務協作體系,提升人民健康水平。(牽頭單位:市衛生計生委;責任單位:市發改委、市人社局,各縣市區人民政府。)

  5.深入推進全民愛國衛生運動,積極創建健康城市、健康村鎮。(牽頭單位:市衛生計生委;責任單位:市文明辦、市文廣局、市住建委、市財政局、市體育局、市婦聯、團市委,各縣市區人民政府。)

  6.實施“全面二孩”政策, 完善計生服務管理。支持市疾控中心、婦幼保健院整體遷建。(牽頭單位:市衛生計生委;責任單位:市婦聯、市財政局、市人社局,各縣市區人民政府。)

  7.加大國家“學生飲用奶計劃”推廣力度,擴大城鄉和各類學校覆蓋范圍。(牽頭單位:市教育局;責任單位:各縣市區人民政府。)

  8.推進全民健身,打造“15分鐘體育健身圈”,籌辦黃岡馬拉松賽事。(牽頭單位:市體育局;責任單位:各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長柳詠心、市政府辦公室副主任孫梓坤

  三、汪治懷副市長負責的重點工作

  1.深入推進城管會戰。(牽頭單位:市城管執法局;責任單位:黃州區人民政府,黃岡高新區管委會,白潭湖片區籌委會,市公安局、市衛生計生委、市住建委、市環保局、市食品藥品監管局、市工商局、市文廣局、市教育局、市園林局、市文明辦,市政府其他相關部門。)

  2.加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,健全有效預防和化解社會矛盾體制。深入開展平安創建,加快立體化社會治安防控體系建設,依法防范和懲治各類違法犯罪活動,加強互聯網安全管理,推進平安黃岡建設。全面推行網格化管理,提升社會治理水平。(牽頭單位:市綜治辦;責任單位:市公安局、市法制辦、市司法局、市安全生產監管局、市信訪局、市維穩辦,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  3.創新維穩工作機制,健全重大事項社會穩定風險評估制度。(牽頭單位:市維穩辦;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府。)

  4.深化公安改革。健全暴力恐怖活動預警預防和應急處置體系,加強應急力量和應急裝備建設,提升防范管控各類風險能力。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市國安局、市武警支隊、市消防支隊、市政府應急辦,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  5.全面推進法治黃岡建設,深入實施“七五”普法,普遍建立法律顧問制度和公職律師、公司律師制度,完善法律援助、司法救助,讓人民群眾在法治中感受公平正義。(牽頭單位:市司法局;責任單位:法治黃岡建設領導小組各成員單位,各縣市區人民政府。)

  6.完善陽光信訪制度,加快信訪法治化進程。(牽頭單位:市信訪局;責任單位:市信訪工作領導小組各成員單位,各縣市區人民政府。)

  7.開展闖紅燈、車輛違行違停等問題整治。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市城管執法局、市文明辦。)

  8.完成黃標車提前淘汰工作。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市環保局、市財政局、市質監局、市交通運輸局,各縣市區人民政府。)

  9.完善激勵政策,加快農業轉移人口市民化。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市發改委、市住建委、市人社局、市民政局、市衛生計生委、市房管局、市農業局,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長李德高

  四、萬義軍副市長負責的重點工作

  1.加強市校合作,提升“千企聯百?!?,推進科技孵化器市場化運營,新增孵化企業200家,新增一批眾創空間,著力構建技術創新體系,打造“創天下”品牌。(牽頭單位:市校合作辦;責任單位:黃岡高新區管委會、市科技局、市人社局、武漢經開區黃岡產業園管委會、光谷黃岡科技園管委會,各縣市區人民政府。)

  2.搶抓大型國有企業改革機遇,加強對接和合作,引進戰略投資。(牽頭單位:市國資委;責任單位:市招商局、市直各工業園區管委會,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  3.吸引10000名大學生到崗實習實訓,引進創業團隊200個以上。(牽頭單位:市校合作辦;責任單位:市人才辦、市人社局、市科技局、市經信委、市財政局、市教育局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府辦公室副主任胡龍

  五、劉仁舉副市長負責的重點工作

  1.聘用科技副總100名、引進創新團隊50個,轉化科技成果50項。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市經信委、市財政局、市校合作辦,各縣市區人民政府。)

  2.引進2-3家股份制銀行、3家以上金融分支機構。做好銀企對接,創新金融服務,引導金融機構加大信貸投放。新設立一批銀行業分支機構,推進全市金融服務網格化全覆蓋。(牽頭單位:市金融工作局、市銀監局、人行黃岡市中心支行。)

  3.大力發展基金、債券等多層次資本市場,提高企業直接融資比例。引導省天使基金支持創業項目,實現創業投資引導基金投入運營。搶抓證監會開辟綠色通道支持貧困地區的窗口期,加大培育和引進力度,實現企業上市新突破。(牽頭單位:市金融工作局;責任單位:市經信委、市招商局、市財政局、市校合作辦、人行黃岡市中心支行、市銀監局,各縣市區人民政府。)

  4.引導企業股權融資、市場化債轉股,穩妥降低杠桿率。(牽頭單位:市金融工作局;責任單位:市經信委、市國資委、人行黃岡市中心支行、市銀監局。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長廖保安、熊偉明

  六、陳家偉副市長負責的重點工作

  1.鼓勵企業“走出去”,鞏固船舶、生物醫藥等省級出口基地,加快板栗、蘄艾等10家傳統農產品出口企業轉型升級,支持祥云集團、宏源藥業等10家骨干型出口企業做大做強。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市財政局、市經信委、市農業局、市食品藥品監管局、市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局、人行黃岡市中心支行,各縣市區人民政府。)

  2.提升生活性服務業,注重引進城市商業綜合體,培育特色商業街區,改造建設大型專業市場,完善農村和社區商業網點,加快構建現代城鄉商貿服務體系。支持黃商集團實施“線上線下千店計劃”。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市住建委、市招商局、市工商局、市城鄉規劃局、市農業局,各縣市區人民政府。)

  3.壯大生產性服務業,以物流基礎設施和物流公共信息平臺為支撐,推進專業物流園區發展。加快港口物流園建設,大力發展水運物流。支持黃州區打造全功能港區。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市經信委、市交通運輸局、市城鄉規劃局,各縣市區人民政府。)

  4.培育消費性服務業,促進旅游與文、商、體、農、康融合發展,突出全域旅游,發展智慧旅游,整合全市資源,加快建設景區之間通道,構建信息互通、線路互聯、優勢互補、客源互送的旅游格局,擁抱全民旅游時代。積極創建國家中醫藥健康旅游示范區。支持黃梅禪文化旅游區建設,支持紅安、羅田、麻城、英山等地加快全域旅游示范區建設,構建新型旅游發展格局。推進現有景區升級,實現5A景區零的突破。(牽頭單位:市旅游局;責任單位:市發改委、市文廣局、市商務局、市食品藥品監管局、市民宗局、市體育局、市農業局、市交通運輸局、大別山旅游開發公司,各縣市區人民政府。)

  5.深化商事制度改革。激發市場主體活力。支持、引導非公有制經濟發展,激發非公經濟活力和創造力。落實國家支持市場主體發展的相關政策,大力實施市場主體成長工程、小微企業培育工程、新型業態成長工程、地理標志產品開發工程,實現新登記各類市場主體3萬戶以上,“個轉企”500家。(牽頭單位:市工商局;責任單位:市發改委、市經信委、市科技局、市政務服務中心、市財政局、市人社局、市農業局、市質監局、市國稅局、市地稅局,各縣市區人民政府。)

  6.深入推進質量興市、品牌強市戰略,新增注冊商標660件、著名商標22件以上。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市工商局、市財政局、市經信委、市科技局,各縣市區人民政府。)

  7.積極對接大武漢,對接湖北自貿區,強化協作配套,承接疏解轉移。推進大通關體系和一類水運口岸建設,謀劃設立海關、商檢等服務機構,對接“一帶一路”,加強國際產能合作。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市招商局、市財政局、市交通運輸局、市外僑局,各縣市區人民政府。)

  8.持續開展“春風行動”,加強技能培訓,開發公益性崗位,加快發展建筑業、服務業等富民產業,城鎮新增就業7.4萬人,幫助2.3萬名失業人員實現再就業。積極幫助高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、零就業家庭等群體就業。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市住建委、市發改委、市經信委、市扶貧辦、市商務局、市統計局、市教育局、市財政局、市科技局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  9.扶持能人創業,激勵全民創業。推進返鄉創業計劃,引導外出務工人員返鄉創業。以創業帶動就業,強化創業培訓、創業實訓和創業孵化,實施“黃岡工匠”培育工程,加快高技能人才隊伍建設。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市經信委、市農業局、市工商局、市財政局、市地稅局、市國稅局、市校合作辦、市教育局,各縣市區人民政府。)

  10.深入實施“全民參保計劃”,推進機關事業單位養老保險制度改革,加快發展職業年金、企業年金和商業養老保險,完善失業、工傷、生育保險制度。全面實施城鄉統一的城鄉居民基本醫療保險制度,減輕群眾看病負擔。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、市衛生計生委、市改革辦、市保險協會,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  11.擴大農民工實名制管理范圍,保障農民工權益。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市公安局、市住建委、市經信委,各縣市區人民政府。)

  12.弘揚李時珍中醫藥文化,推動中醫藥振興發展。(牽頭單位:市食品藥品監管局;責任單位:市衛生計生委、市臺辦、蘄春縣人民政府。)

  13.開展全國食品安全示范城市和農產品質量安全縣市創建,保障“舌尖上的安全”。(牽頭單位:市食品藥品監管局、市農業局;責任單位:市衛生計生委、市質監局、市工商局,各縣市區人民政府。)

  14.加快構建現代公共文化服務體系,推進市、縣文化基礎設施建設,加強鄉鎮、村(社區)基層綜合性文化服務中心建設。打造文藝精品,擴大黃岡文化影響力。加強紅色文化、名人文化、戲曲文化、禪宗文化、孝善文化等歷史文化遺產的保護利用。大力發展文化產業,著力培育文化產業集群和特色文化產業強縣。(牽頭單位:市文廣局;責任單位:市文聯、市社科聯、市文明辦、市黨史辦、市民宗局、市民政局、市教育局、市方志辦,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長戴均勝

  七、周勇士副市長負責的重點工作

  1.推進黃岡至黃梅鐵路、合安九高鐵黃梅段、江北鐵路、武穴長江大橋、鄂黃第二過江通道、麻竹延長線、長江深水航道整治工程蘄春段、陶店至巴河一級公路、團黃大道擴建等項目建設。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市財政局,相關縣市區人民政府。)

  2.加快新一輪農村電網改造升級,全面消除存量“低電壓”問題。(牽頭單位:黃岡供電公司;責任單位:市發改委、市經信委,各縣市區人民政府。)

  3.進一步優化市區及各縣市園區的產業布局和功能定位,形成優勢互補、各具特色的差異化發展格局。提升園區承載能力,增強投資吸引力,推進“滿園行動”。進一步規范項目入園、建設、投產、運營及退出程序,提高投資強度、單位產出率和貢獻率。(牽頭單位:市區一體開發辦、市開發區管理辦公室;責任單位:各縣市區人民政府。)

  4.加快推進武漢經開區黃岡產業園、光谷黃岡科技園、黃州火車站經濟開發區、南湖產業園建設。(牽頭單位:市區一體開發辦;責任單位:市招商局、市城投公司、武漢經開區黃岡產業園管委會、光谷黃岡科技園管委會、黃州火車站經濟開發區管委會,黃岡高新區管委會,黃州區人民政府。)

  5.深化服務企業行動,深入開展“六抓六促”活動,切實解決實體經濟特別是中小微企業發展難題。推進環境再造,強化環境就是生產力、安商重于招商的理念,多服務、少干擾,多關心、少指責,建設法治化的市場營商環境,打造服務高地、要素洼地。營造尊重創新創造、尊崇企業家的濃厚氛圍,以企業穩帶動實體穩、企業家強帶動經濟強。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市政府相關部門,各縣市區人民政府。)

  6.實施工業倍增計劃。堅持鞏固存量與擴大增量并重,頂天立地與鋪天蓋地并重。當年完成工業投資占總投資的40%以上,新進規企業突破100家。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市國資委,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  7.促進工業創新發展。圍繞轉型升級、提質增效目標,實施工業+高??蒲性核?、+信息化、+品牌質量行動。推動企業與高??蒲性核疃群献?,加大企業研發投入,啟動新一輪技術改造工程,加快傳統產業智能化改造,著力開發新技術、新工藝、新產品。加快行業信息化服務平臺建設,推進信息技術在企業管理、產品研發、市場營銷環節的應用,增強企業核心競爭力。推行質量品牌提升計劃,發揚“工匠精神”, 加強品牌建設,培育“百年老店”。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市財政局、市科技局、市國資委、市工商局、市質監局、市校合作辦,各縣市區人民政府。)

  8.提升優勢產業。圍繞千億產業培育目標,整合資源鏈、產業鏈、創新鏈、人才鏈,促進食品飲料、紡織服裝、醫藥化工、新型建材、機械電子等優勢產業集群發展、穩步邁向中高端。做大做強窯爐、中醫藥健康產業、汽車配件等重點成長型產業和31個特色產業集群,打造一批百億產業。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市科技局、市人才辦、市金融工作局、市招商局、市區各產業園區管委會,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  9.壯大骨干企業。實行“一企一策”,跟蹤服務。支持昆侖能源、科峰傳動、索菲亞、青江化工、興和股份、鴻路鋼構、李時珍集團、迅達藥業、山河集團、長安集團等企業發展,鼓勵龍頭企業強強聯合、兼并重組,成為行業領軍企業。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市住建委、市科技局、市工商局、市人社局、市國資委、市金融工作局,黃岡高新區管委會,各縣市區人民政府。)

  10.培育新興產業。圍繞高端裝備、新能源等十大重點領域,加快發展戰略性新興產業。規劃建設一批新興產業聚集基地和孵化器,組建一批產業創新聯盟,設立產業投資基金,培育新經濟,發展新動能。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市科技局、市校合作辦、市財政局、市招商局、武漢經開區黃岡產業園管委會, 黃岡高新區管委會,白潭湖片區籌委會,各縣市區人民政府。)

  11.以建設國家級高新區為契機,推動高新區體量擴張、功能擴充、實力擴展、貢獻擴大。持續推進高新區體制機制創新。(牽頭單位:黃岡高新區管委會;責任單位:市發改委、市科技局、市財政局,市政府其他相關部門,相關縣市區人民政府。)

  12.推進公交車、出租車改革,爭創省級公交示范城市。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市財政局、市城投公司。)

  13.深入推進省級環保模范城創建。持續推進環保體制改革。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市編辦、市文明辦、市改革辦、市城管執法局、市發改委、市財政局、市衛生計生委、市住建委、市食品藥品監管局、市農業局、市園林局,市政府其他相關部門。)

  14.堅持分類指導,一縣一策,支持縣域經濟特色發展、錯位發展。完善科學發展綜合考核體系,形成爭先進位、競相發展的濃厚氛圍,力爭有縣市區進入全省分類考核第一方陣。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市委考核辦、市統計局、市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  15.堅持全員招商與專業招商雙軌并行,創新互聯網+招商、精細化招商等方式,強化實績考核,積極承接東南沿海地區產業轉移,力爭在產業鏈條關鍵環節和核心項目的引進上實現新突破。(牽頭單位:市招商局;責任單位: 市經信委、市商務局、市區各工業園區管委會,白潭湖片區籌委會,各縣市區人民政府。)

  16.優化綠色發展空間布局,健全生態文明制度,加強山水林田路自然生態環境的保護與建設。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市環委會各成員單位,各縣市區人民政府。)

  17.繼續推進“雷霆行動”,保護好母親河。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市“雷霆行動”領導小組各成員單位,各縣市區人民政府。)

  18.持續推進大氣污染治理三年行動,減少大氣污染源。狠抓秸稈露天禁燒,加強油品升級、城市揚塵、燃煤鍋爐、工業廢氣、餐飲業油煙治理。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市農業局、市發改委、市經信委、市城管執法局、市住建委、中石油黃岡分公司、中石化黃岡分公司,各縣市區人民政府。)

  19.貫徹落實《黃岡市飲用水水源地保護條例》,禁止水庫投肥投餌養魚,開展畜禽養殖污染綜合治理,加強重點水域生態修復,保障主要河流斷面水質穩定達標和群眾飲水安全。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市法制辦、市水利局、市水產局、市畜牧獸醫局,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長段漢國

  八、余友斌副市長負責的重點工作

  1.加大江河湖水系連通、白蓮河水庫水生態治理、長江崩岸治理、主要支流及中小河流治理、華陽河蓄滯洪區建設、城市防洪等項目謀劃和推進力度。(牽頭單位:市水利局;責任單位:市發改委、市交通運輸局、市住建委、市城管執法局、市白蓮河工程管理局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  2.堅持用新的理念引領現代農業發展,推進農業供給側結構性改革,著力提升產能、調優結構、提高質效、激活市場。(牽頭單位:市農業局;責任單位:市發改委、市財政局、市農辦、市林業局、市農機局、市水產局、市供銷社、市畜牧獸醫局、市農墾局、市農村和財政經營管理局,各縣市區人民政府。)

  3.發展規模經營。細化和落實承包土地“三權分置”辦法,培育新型農業經營主體和服務主體。深化農村產權制度改革,搭建市縣鄉三級農村綜合產權交易平臺,引導發展適度規模經營。不斷壯大村級集體經濟,千方百計增加農民收入。(牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局、市國土資源管理局、市財政局、市供銷社、市農機局、市水產局、市農墾局、市水利局、市改革辦、市公共資源交易監管局、市林業局、市農村和財政經營管理局,各縣市區人民政府。)

  4.發展生態農業。推進標準化、綠色化、品牌化生產,發展設施農業、減災農業。嚴守耕地紅線,推進高標準農田建設,藏糧于地、藏糧于技,保護和提高糧食綜合生產能力。實施科技興農戰略,提高農業良種化、機械化、科技化水平,保證農產品安全,爭創農業標準化示范區。著力構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體的產業體系。加快地標品牌產業化步伐,擴大糧油、蔬菜、水產、茶葉、藥材、畜禽等優質農產品供給。推進農業“接二連三”,打造一批健康養生農業、休閑觀光農業樣板,創新發展定制農業、創意農業。(牽頭單位:市農辦、市農業局;責任單位:市國土資源局、市氣象局、市糧食局、市科技局、市農機局、市水產局、市林業局、市食品藥品監管局、市供銷社、市農墾局、市質監局、市畜牧獸醫局、市環保局、市旅游局、市農業科學院,各縣市區人民政府。)

  5.發展農產品加工業。大力發展農產品精深加工和副產品綜合利用,延長農業產業鏈價值鏈。推進地標產品集約化、規?;?、基地化生產,支持發展地標產品加工園區。(牽頭單位:市農業局;責任單位:市農辦、市林業局、市水產局、市畜牧獸醫局、市質監局,各縣市區人民政府)

  6.建設美麗鄉村。強化鄉村規劃引領,全面開展農村環境綜合整治,規范農村建房,加強農村危房改造、農村生活垃圾處理、城鎮污水處理,開展城鄉垃圾分類收集試點,推進“四好農村路”建設。支持羅田率先實現25戶以上自然垸通硬化路。支持武穴、英山開展整縣推進城鄉一體化和美麗鄉村建設試點。(牽頭單位:市農辦;責任單位:市住建委、市交通運輸局、市環保局、市城鄉規劃局、市文明辦,各縣市區人民政府。)

  7.持續推進供銷社綜合改革和農墾改革。(牽頭單位:市供銷社、市農墾局;責任單位:市發改委、市財政局、市改革辦,各縣市區人民政府。)

  8.創新土地利用管理機制,創建國土資源集約節約示范市。創建大別山世界地質公園。(牽頭單位:市國土資源局;責任單位:市政府相關部門,各縣市區人民政府)

  9.啟動大別山南麓天然林保護工程,啟動林業碳匯工程,推進自然保護區和濕地公園建設,全面禁止天然林商業性采伐,持續開展“綠滿黃岡”行動,推進退地還綠、拆圍建綠、見縫插綠、人人護綠,共建綠色家園。(牽頭單位:市林業局;責任單位:市發改委、市環保局、市水利局、市園林局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  10.編制湖泊管理規劃,全面推行“河長制”。(牽頭單位:市水利局;責任單位:市水產局、市園林局、市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  11.推進以治污水、防洪水、通下水、排澇水、保供水、抓節水“六水同治”及河湖連通為主要內容的“治水革命”。進一步提高安全飲水覆蓋率、供水可靠率。(牽頭單位:市水利局;責任單位:市住建委、市環保局、市發改委、市經信委、市農業局、市財政局、市城鄉規劃局、市城投公司、市城管執法局、市園林局,各縣市區人民政府。)

  12.實行“一控兩減三基本”,開展化肥農藥使用量零增長行動,讓耕地休養生息。(牽頭單位:市農業局;責任單位:各縣市區人民政府。)

  13.突出產業扶貧,鞏固擴大“千企幫千村”成果,推進“五位一體”產業扶貧落地生根。各貧困縣市產業發展基金今年要達到1億元以上,其他縣市區達到5000萬元以上。(牽頭單位:市農辦、市農業局;責任單位:市發改委、市扶貧辦、市水產局、市畜牧獸醫局、市金融工作局、市經信委、市國資委、市財政局、人行黃岡市中心支行、市保險協會、市工商聯,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  14.統籌抓好轉移就業、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧,特殊貧困群體要實現社會保障兜底。加大資金整合力度,著力改善貧困村生產生活條件。加大駐點幫扶、對口幫扶、社會幫扶工作力度,形成強大合力。加大督查考核和責任追究力度,實行第三方評估,杜絕“數字脫貧、被脫貧”,堅決完成318個貧困村出列、30萬人脫貧的年度任務。(牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市人社局、市發改委、市教育局、市衛生計生委、市住建委、市環保局、市民政局、市殘聯、市財政局、市經信委、市移民局、市審計局、市監察局,市政府其他相關部門,各縣市區人民政府。)

  15.健全社會救助體系,發展社會福利事業。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市財政局、市殘聯、市婦聯、市工商聯、市紅十字會。)

  16.關愛農村留守人員。健全困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群眾保障及服務體系。加強社會保險、救助和慈善等方面資源統籌,兜住困難群體民生網底,讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市婦聯、市殘聯、市公安局、市財政局、市教育局、市人社局、市紅十字會,各縣市區人民政府。)

  17.積極應對人口老齡化,加快城鄉養老體系建設。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市財政局、市人社局,各縣市區人民政府。)

  18.推進土壤治理改造,嚴厲打擊非法開采礦產資源行為,抓好破損山體、采礦塌陷地治理,提高生態自我修復能力。(牽頭單位:市國土資源局;責任單位:市農業局、市環保局、省地質局第三地質大隊,各縣市區人民政府。)

  19.推進第三次全國農業普查工作。(牽頭單位:市統計局;責任單位:市第三次全國農業普查工作領導小組各成員單位,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長胡昊

  抄送:市委各部門,黃岡軍分區,各人民團體。

  市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

  黃岡市人民政府辦公室 2017年2月5日印發

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