索引號: 11421100011250478B/2018-05489 主題分類: 綜合政務
發布單位: 黃岡市人民政府 發布日期: 2018-01-26
文件編號: 黃政辦發〔2018〕1號

市人民政府辦公室關于分解落實《政府工作報告》重點工作的通知

  黃政辦發〔2018〕1號

各縣、市、區人民政府,龍感湖管理區、黃岡高新區管委會、黃岡白潭湖片區籌建委員會,市直各單位:

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年工作,必須堅持穩中求進工作總基調,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推進改革開放創新,推動質量變革、效率變革、動力變革,打好三大攻堅戰,推進老區振興崛起,決勝全面小康,為加快建設成為區域性增長極打下堅實基礎。

  經市人民政府同意,現將黃岡市第五屆人民代表大會第三次會議審議通過的《政府工作報告》確定的工作任務進行責任分解。各牽頭單位要切實履行牽頭責任,主動協調各責任單位逐條拿出重點工作任務細化清單,于2月12日前報市政府辦公室;各責任單位要根據職責分工,逐項明確責任領導、責任科室、責任人、完成時限和工作標準,認真抓好貫徹落實。市政府將對貫徹落實情況進行督查,并對落實不力的單位和個人嚴肅問責。

  2018年1月22日

  《政府工作報告》重點工作責任分解

  2018年全市經濟社會發展主要預期目標:

  1.地區生產總值增長8%左右。(牽頭單位:市發改委、市政府各部門,各縣市區人民政府;參加單位:市統計局、國家統計局黃岡調查隊。)

  2.規模以上工業增加值增長8%以上。(牽頭單位:市經信委、市直各相關單位,各縣市區人民政府;參加單位:市統計局、國家統計局黃岡調查隊。)

  3.固定資產投資增長11%左右。(牽頭單位:市發改委、市住建委、市交通運輸局、市水利局、白潭湖片區籌委會、黃岡高新區管委會、黃岡產業園管委會、光谷黃岡科技產業園管委會,市直各相關單位,各縣市區人民政府;參加單位:市統計局、國家統計局黃岡調查隊。)

  4.社會消費品零售總額增長10%以上。(牽頭單位:市商務局,各縣市區人民政府;參加單位:市統計局、國家統計局黃岡調查隊。)

  5.一般公共預算收入增長8%以上。(牽頭單位:市財政局、市國稅局、市地稅局,各縣市區人民政府。)

  6.城鄉居民人均可支配收入增長8%以上。(牽頭單位:市發改委、市農業局、市直各相關單位,各縣市區人民政府;參加單位:市統計局、國家統計局黃岡調查隊。)

  7.居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。(牽頭單位:市發改委(物價局),各縣市區人民政府;參加單位:市統計局、國家統計局黃岡調查隊。)

  8.城鎮登記失業率控制在 4.5%以內。(牽頭單位:市人社局,各縣市區人民政府;參加單位:市統計局、國家統計局黃岡調查隊。)

  9.全面完成省下達的節能減排任務和環境質量改善目標。(牽頭單位:市發改委、市環保局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  市委副書記、常務副市長張社教負責的重點工作

  1.支持山河、長安集團向高端化的城市人居環境建設服務商升級。(牽頭單位:市住建委;責任單位:團風縣、英山縣人民政府。)

  2.著力推進現代服務業發展三年行動計劃。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信委、市金融工作局、市科技局、市交通運輸局、市商務局、市旅游委、市體育局、市文廣新局、市民政局、市環保局、市衛計委、市農辦,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  3.落實財政支持實體經濟系列政策和創業扶持獎補政策。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市經信委、市人社局、市校合作辦,各縣市區人民政府。)

  4.整治“紅頂中介”,清理涉企收費,降低制度性交易成本、用能和物流成本。(牽頭單位:市編辦、市發改委、市物價局;責任單位:市民政局、市工商局、市財政局、市審計局、市商務局、市交通運輸局,各縣市區人民政府。)

  5.推進大別山金融工程升級,增強金融服務實體經濟能力,加快金融改革創新,推進多層次資本市場建設,著力解決好“融資難、融資貴”問題。支持迅達藥業、香江電器IPO上市。(牽頭單位:市金融工作局;責任單位:人行黃岡市中心支行、市銀監局、市保險協會,各銀行業金融機構,各縣市區人民政府。)

  6.用好縣域經濟發展調度資金,做強政府性融資擔保公司,設立大別山振興發展產業基金、新興產業投資基金和中小企業發展基金,全面組建轉貸基金,搭建中小企業應急周轉平臺,助推實體經濟振興發展。(牽頭單位:市財政局、市經信委;責任單位:市金融工作局、市城投公司、白潭湖投資公司、人行黃岡市中心支行、市銀監局,各縣市區人民政府。)

  7.做實項目前期,抓好“兩庫”建設,完善三年滾動投資計劃,形成接續不斷、滾動實施的良性循環。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市住建委、市交通運輸局、市水利局、市經信委、市招商局、黃岡高新區管委會,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  8.重點圍繞大別山振興發展、扶貧開發、長江經濟帶發展和補短板十大工程,加強項目對接、跟蹤、落地。(牽頭單位:市發改委、市扶貧辦、人行黃岡市中心支行、市水利局、市農辦、市住建委、市交通運輸局、市環保局、市經信委、市教育局、市衛計委、市民政局;責任單位:市農業局、市林業局、市旅游委、白潭湖片區籌委會、市銀監局、市國土資源局、市財政局、市城管執法局、市商務局、黃岡供電公司,各銀行業金融機構,各縣市區人民政府。)

  9.繼續實行領導領銜項目計劃,全力推進黃岡晨鳴等省“三類”、司米櫥柜等市“三類”項目建設。(牽頭單位:市發改委;責任單位:黃岡高新區管委會、黃岡產業園管委會、光谷黃岡科技產業園管委會、市經信委、市招商局,各縣市區人民政府。)

  10.做好存量項目PPP轉化,引進社會資本運營管理,推廣EPC等模式。(牽頭單位:市發改委、市財政局;責任單位:市住建委、市水利局、市交通運輸局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  11.全面實施市場準入負面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙。(牽頭單位:市發改委、市編辦;責任單位:市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  12.鞏固和擴大“去降補”成果,提高供給體系質量。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信委、市房管局、市金融工作局、市水利局、市農辦、市住建委、市交通運輸局、市環保局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  13.深化經濟體制改革,完善產權制度和要素市場化配置。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  14.持續深化互聯網+放管服改革,推進“一網覆蓋、一次辦好”。(牽頭單位:市編辦;責任單位:市政務服務中心、市發改委、市工商局、市質監局、市人社局、市經信委、市政府辦公室、市改革辦、市政府法制辦、市財政局、市審計局、市食藥監局、市農業局、市民政局,市直各審批職能部門,各縣市區人民政府。)

  15.完善權力清單和責任清單制度。(牽頭單位:市編辦;責任單位:市政務服務中心,市直各審批職能部門,市直各相關單位。)

  16.加快信用體系建設,深化投融資體制改革,開展股權質押試點。(牽頭單位:市發改委、人行黃岡市中心支行;責任單位:市銀監局、市金融工作局、市財政局、市經信委,市區各投融資平臺公司,各縣市區人民政府。)

  17.推進國資管理體制、應急管理體制改革。深化統計、價格和國企改革,加快城發集團等政府融資平臺市場化轉型。推進中央和省級試點改革,擴大改革成果。(牽頭單位:市改革辦;責任單位:市國資委、市政府辦公室、市統計局、市發改委(物價局)、市經信委,市區各投融資平臺公司,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  18.融入“一帶一路”建設,大力推進更深層次更高水平雙向開放。對接大武漢,主動尋求合作,承接功能疏解和產業轉移。依托大長江,持續推進跨江協作,加快融入長江經濟帶和中游城市群。聯通大別山,推動環大別山“五個一體化”合作。推進團風港口產業園、大別山商貿物流園、紅安傳化振鑫物流園、大別山冷鏈物流等項目建設,做強開放平臺。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市商務局、市外僑局、市臺辦、市招商局、市經信委、市交通運輸局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  19.推進國家創新型城市建設,全面提升創新能力。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  20.加強創新主體培育,新增高新技術企業30家,新建企業科研平臺30個,引進轉化科技成果60項,R&D經費支出占GDP比重達到0.85%以上,高新技術產業增加值占GDP比重達到9.4%以上。(牽頭單位:市科技局、市校合作辦;責任單位:市經信委、市人社局、市統計局。)

  21.推進人才發展體制機制改革,深入實施大別山英才計劃和“黃岡工匠”培養行動,加強產業工人隊伍建設。(牽頭單位:市人才辦、市人社局;責任單位:市經信委,各縣市區人民政府。)

  22.深化市校合作,引進實習實訓大學生1.2萬人,引進創業項目200個,出孵項目20個、入園項目10個。(牽頭單位:市校合作辦;責任單位:市科技局、市經信委、黃岡高新區管委會、市人社局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  23.推進農村四類重點對象危房改造,持續推進農村人居環境整治,實施城鄉生活垃圾無害化處理三年行動、“掃帚行動”。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市城管執法局、市農辦,各縣市區人民政府。)

  24.實施“廁所革命”三年攻堅行動。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市農辦、市交通運輸局、市旅游委、市住建委、市經信委、市城鄉規劃局、市國土資源局、市衛計委、市水利局、市林業局、市園林局、市文廣新局、市教育局、市商務局,各縣市區人民政府。)

  25.全面開展村莊規劃編制,強化鄉村規劃管控,加強農村“兩違”和環境衛生整治。(牽頭單位:市城鄉規劃局;責任單位:市農辦、市住建委、市國土資源局、市城管執法局,各縣市區人民政府。)

  26.堅持市區一體,推進新一輪總體規劃修編,探索“多規合一”。(牽頭單位:市城鄉規劃局;責任單位:市發改委、市國土資源局、市環保局、市經信委、市住建委、市水利局、市交通運輸局、市文廣新局。)

  27.爭創國家歷史文化名城。持續實施城市“雙修”,推進海綿城市、地下綜合管廊、江河湖水系連通、長河綜合治理一期、城市防洪排澇等工程建設,修復城市生態。推進垃圾焚燒發電、生活垃圾處理場二期、三水廠擴建、停車場等工程建設,加快過街通道、城鐵站配套、城市公交和智能交通體系建設,完善城市路網和市政基礎設施,提升城市功能。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市城鄉規劃局、市環保局、市水利局、市文廣新局、市發改委、市城管執法局、市交通運輸局、市公安局、市園林局,各縣市區人民政府。)

  28.全面建成并整體開放遺愛湖公園。(牽頭單位:市園林局;責任單位:市林業局、中石化黃岡分公司、黃岡供電公司、市城投公司、市財政局、黃州區人民政府。)

  29.規范物業管理,深入開展老舊小區、背街小巷綜合整治。(牽頭單位:市房管局、市住建委;責任單位:市城管執法局、市城鄉規劃局,市直各相關單位,黃州區人民政府。)

  30.加快白潭湖片區發展,推進資本大廈、城市綜合館、亞行貸款城市環境綜合整治項目建設,著力引進大健康、大金融、大文旅等產業項目,加快打造區域性商務服務集聚區。(牽頭單位:白潭湖片區籌委會;責任單位:白潭湖投資公司、市財政局、市招商局、市衛計委、市金融工作局、市旅游委、市城鄉規劃局、市政務服務中心、市文廣新局、市婦聯、團市委、市檔案局、市科協、市公共資源交易監管局,黃州區人民政府。)

  31.積極推進黃團浠一體化發展,實施巴河至陶店、蘄州一級公路和團風紅色旅游公路建設,探索推進公共服務一體化。對接湖北國際物流核心樞紐,謀劃建設黃岡臨空產業經濟區。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市城鄉規劃局、市國土資源局、市交通運輸局、市教育局、市衛計委、市人社局、市商務局、市經信委、黃岡高新區管委會、白潭湖片區籌委會、黃岡產業園管委會、光谷黃岡科技產業園管委會,黃州區、團風縣、浠水縣、蘄春縣人民政府。)

  32.以城市總體規劃修編為契機,支持縣市城區空間拓展。搶抓棚改窗口期,加快老舊城區改造,加強市政設施建設和市容市貌綜合整治,提升城市管理水平,打造宜居宜業縣城。高位推進黃梅高鐵新區、麻城西城新區、浠水一河兩岸、蘄春城南新區、武穴城東生態新城和團風城區提檔升級項目建設。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市城鄉規劃局、市房管局、市城管執法局、市環保局、市園林局,各縣市區人民政府。)

  33.鞏固提升城市創建成果,持續開展城管會戰和市容環境、城市交通、違法建設等專項整治。積極推動文明城、衛生城、園林城、環保模范城創建,提升縣城品質。(牽頭單位:市文明辦、市衛計委、市城管執法局、市園林局、市環保局;責任單位:市文廣新局、市交通運輸局、市公安局,各縣市區人民政府。)

  34.堅持全域規劃,加快完善城鄉規劃體系,優化“一區兩帶”空間布局,加強城鎮控制性詳規編制,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。完善小城鎮功能,建設一批有影響力的交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產業型、商貿集散型和移民安置型小城鎮,打造“四化同步”典范。(牽頭單位:市住建委;責任單位:市發改委、市城鄉規劃局、市環保局、市農業局、市交通運輸局、市旅游委、市商務局、市移民局,各縣市區人民政府。)

  35.提升鎮域經濟實力,發展一批財政收入過億元的經濟強鎮和縣域副中心。推進武穴城鄉一體化試點,深化經濟發達鎮擴權試點,支持小池省級全面深化改革示范區建設,推進臨江四城建設,支持七里坪鎮國家級特色小鎮建設,支持蘄州、九資河創建國家級特色小鎮。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市住建委、市改革辦、市財政局、市編辦,各縣市區人民政府。)

  36.建立健全生態文明制度,加大生態環境保護和修復力度,完成生態保護紅線劃定工作,實施生態文明建設評價。(牽頭單位:市統計局、市發改委;責任單位:市環保局、市水利局、市國土資源局、市林業局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  37.加強領導干部自然資源資產離任審計。(牽頭單位:市審計局;責任單位:市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  38.開展互聯網金融和其他非法集資風險排查,完善金融風險防控體系,確保不發生系統性風險。(牽頭單位:市金融工作局、人行黃岡市中心支行、市銀監局;責任單位:市財政局、市公安局、市工商局,市區各投融資平臺公司、各銀行業金融機構,各縣市區人民政府。)

  39.持續開展政府性債務清理,規范融資平臺融資行為,加強政府債務風險評估和監測預警,打贏防范化解重大風險攻堅戰。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市金融工作局、市審計局、人行黃岡市中心支行、市銀監局,市區各投融資平臺公司,各縣市區人民政府。)

  40.深入開展國防教育和雙擁共建,加強國防動員、民兵預備役和人民防空建設,支持國防和軍隊改革,加大人武部正規化建設力度。支持駐黃部隊建設,鞏固軍政軍民團結,推進軍民融合深度發展。開展第四次全國經濟普查。(牽頭單位:市國動辦、市民政局、市人防辦、市經信委、市統計局;責任單位:市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  41.深化安全生產領域改革,推進打非治違專項行動,守住安全生產紅線。(牽頭單位:市安監局;責任單位:市安委會各成員單位,各縣市區人民政府。)

  42.加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,滿足群眾多層次居住需求。(牽頭單位:市房管局;責任單位:市發改委、市住建委、市國土資源局、市城鄉規劃局,各縣市區人民政府。)

  43.全面加強法治政府建設。加強行政執法信息化平臺建設,開展行政執法突出問題專項治理。(牽頭單位:市政府法制辦;責任單位:市司法局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  44.優化服務流程、提高辦事效率,改進服務方式、提升服務質量。(牽頭單位:市政務服務中心;責任單位:市直各單位,各縣市區人民政府。)

  45.堅持績效管理和責任管理,強化政務大督查,對法定責任、議定事項、既定目標,一追到底,見人見事見結果。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市直各單位,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長廖保安、市政府辦公室副主任李剛。

  二、副市長陳少敏負責的重點工作

  1.辦好“李時珍誕辰500周年”系列活動,擴大對外交流合作。(牽頭單位:市衛計委、蘄春縣人民政府;責任單位:市食藥監局、市外僑局、市臺辦,市直各相關單位。)

  2.啟動第三期學前教育三年行動計劃,改善農村薄弱學校辦學條件,加快市縣城區教育資源增量擴容,推進義務教育優質均衡發展。啟動高中階段教育普及攻堅計劃,推動適應新高考系列改革。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市財政局、市人社局、市編辦,各縣市區人民政府。)

  3.深化職業教育產教融合、校企合作,推進現代學徒制改革試點。支持職業教育集團化發展,著手組建以黃岡職院為核心的職教集團。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市經信委、市人社局、市總工會、市編辦、市財政局、黃岡職業技術學院、黃岡中職集團,市直各相關單位。)

  4.支持和規范民辦教育發展。支持黃岡中學振興發展、黃岡師院雙一流建設。(牽頭單位:市教育局;責任單位:黃岡中學、黃岡師院、市財政局、市人社局、市人才辦,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  5.完善困難學生資助體系,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題,辦好人民滿意的教育。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市民政局、市扶貧辦,各縣市區人民政府。)

  6.實施健康黃岡“十大行動”,為人民群眾提供全方位、全周期健康服務。(牽頭單位:市衛計委;責任單位:市體育局、市食藥監局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  7.堅持“三醫聯動”,深化醫藥衛生體制改革,發展醫療聯合體,推進分級診療、家庭醫生簽約服務和健康管理,完善基層醫療衛生便民服務體系,加強全科醫生、鄉村醫生隊伍建設,繼續解決好“看病難、看病貴”問題。(牽頭單位:市衛計委;責任單位:市發改委(物價局)、市人社局、市食藥監局,各縣市區人民政府。)

  8.深入開展愛國衛生運動,堅持預防為主,防控重大疾病。提升計生精細化服務管理水平。(牽頭單位:市衛計委;責任單位:市文明辦,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  9.完成市中心醫院、市婦幼保健院建設,實現市疾控中心整體遷建。(牽頭單位:市衛計委;責任單位:白潭湖片區籌委會,市直各相關單位。)

  10.傳承發展中醫藥文化,推動“中醫藥健康谷”和中醫藥傳承創新工程項目建設。(牽頭單位:市衛計委;責任單位:市發改委、市食藥監局,市直各相關單位,黃州區、蘄春縣人民政府。)

  11.支持社會辦醫,發展健康產業。構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。(牽頭單位:市衛計委;責任單位:市民政局、白潭湖片區籌委會,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  12.加大國家“學生飲用奶計劃”推廣力度。(牽頭單位:市教育局;責任單位:各縣市區人民政府。)

  13.舉辦黃岡馬拉松、挺進大別山系列賽事,積極備戰省運會,籌辦市五運會。(牽頭單位:市體育局;責任單位:市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  14.依法管理宗教事務,提高宗教工作法治化水平。(牽頭單位:市民宗局;責任單位:各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府辦公室副主任孫梓坤。

  副市長汪治懷負責的重點工作

  1.推進城管執法體制改革。(牽頭單位:市城管執法局;責任單位:市編辦、市人社局、市財政局、市政府法制辦,各縣市區人民政府。)

  2.積極開展法治惠民、法治創建活動。加大全民普法力度,弘揚社會主義法治文化。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府法制辦,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  3.落實矛盾糾紛市縣鄉村四級聯排化解機制,拓展訴調結合和第三方參與社會矛盾化解的制度化渠道,加強社會心理服務,推進“律師進村、法律為民”。(牽頭單位:市綜治辦、市司法局、市維穩辦;責任單位:市信訪局、市衛計委,各縣市區人民政府。)

  4.做好信訪工作,維護人民群眾合法權益和司法權威。(頭單位:市信訪局;責任單位:市公安局、市司法局、市政府法制辦,各縣市區人民政府。)

  5.深化平安黃岡創建,加強互聯網安全管理,加快社會治安立體化防控體系建設,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,大力整治群眾反映強烈的治安問題。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市綜治辦、市維穩辦、市網信辦、市司法局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  6.加強“三社聯動”,完善“網格化+”,推進管理集成、重心下移,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。(牽頭單位:市綜治辦;責任單位:市公安局、市司法局、市民政局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  7.深化戶籍制度改革,引導農村人口向城鎮轉移,幫助農村轉移人口更好融入城市。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市人社局、市教育局、市衛計委,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長李德高。

  副市長陳家偉負責的重點工作

  1.推進旅游資源和品牌整合,加強“十佳魅力城市”品牌營銷,做精紅色經典、生態休閑、鄉村體驗、中醫養生等主題旅游。(牽頭單位:市旅游委;責任單位:市文廣新局、市衛計委、市商務局、市食藥監局、市農業局,各縣市區人民政府。)

  2.推進東坡文化旅游區、麻城龜峰山和紅安紅色5A景區創建,支持蘄春創建國家中醫藥健康旅游示范區,加快卓爾“五景區五小鎮”、 李時珍文化旅游區、英山溫泉度假旅游區、黃梅電影風情文化小鎮、太白小鎮建設。大力發展大型游樂、綜合演藝等文化創意產業。(牽頭單位:市旅游委;責任單位:市文廣新局、市住建委、市衛計委、市食藥監局,各縣市區人民政府。)

  3.深入推進“十大擴消費行動”,挖掘消費潛能,推進消費升級,更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市房管局、市國稅局、市地稅局、市旅游委、市民政局、市教育局、市文廣新局、市食藥監局、市質監局、市工商局、市體育局,各縣市區人民政府。)

  4.加快構建現代流通體系,促進區域市場一體化。擴大服務消費、信息消費、線上線下互動消費,促進中高端產品消費,加快發展智能家居、健康養老、金融保險等新型業態,增加高質量產品的有效供給。改善消費環境,保護消費者權益,繁榮消費經濟。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市經信委、市體育局、市衛計委、市民政局、市金融工作局、市保險協會、市工商局、市質監局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  5.深化商事制度改革。(牽頭單位:市工商局;責任單位:市商事制度改革領導小組各成員單位,各縣市區人民政府。)

  6.力爭外貿出口增長8%以上,實際利用外資增長15%以上。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市招商局、市經信委,市區各園區管委會,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  7.對標湖北自貿區,落實貿易和投資自由化便利化政策,積極申報新港保稅區,推進口岸“大通關”體系和黃州一類水運口岸建設。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市招商局、市國稅局、市地稅局、市交通運輸局,市區各園區管委會,各縣市區人民政府。)

  8.支持祥云集團、宏源藥業等重點出口企業發展,推進船舶、生物醫藥、蘄艾、茶葉等出口基地建設,擴大出口規模,改善出口結構。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市財政局、市國稅局、市地稅局、市經信委、湖北檢驗檢疫黃岡辦事處<籌>,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  9.支持返鄉創業、能人創業、草根創業。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市總工會、市工商聯、市婦聯、團市委、市經信委、市農業局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  10.全面推進農業農村“領頭雁”計劃,實施一村一名大學生計劃和“鄉土人才”計劃,加強農業技術人才引進,鼓勵高校畢業生、退伍軍人、科技人員到農村施展才華,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,帶領群眾創業致富。(牽頭單位:市人社局、市人才辦;責任單位:市農辦、市農業局、市農科院、市校合作辦、市民政局、市科技局,各縣市區人民政府。)

  11.啟動赤壁公園環境治理,保護修復赤壁歷史文化街區。(牽頭單位:赤壁管理處;責任單位:市住建委、市城管執法局、市城鄉規劃局、市文廣新局,黃州區人民政府。)

  12.推進全國文明城市創建,實施文明實踐“五大行動”,提高全社會文明程度。深化群眾性精神文明創建活動,推進誠信建設和志愿者服務制度化。(牽頭單位:市文明辦;責任單位:市文廣新局、團市委,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  13.啟動文化小康建設三年行動,抓好國家公共文化服務體系示范區建設,提高公共文化服務標準化、均等化水平。深入實施文化惠民工程,加快縣市區“四館兩場”、鄉鎮綜合文化站、村級服務中心建設,推進文化設施建設全覆蓋。(牽頭單位:市文廣新局;責任單位:市文聯、市社科聯、市體育局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  14.廣泛開展全民閱讀、百姓舞臺、送戲下鄉等群眾性文化活動。完善扶持機制,實施文藝創作生產精品工程。(牽頭單位:市文廣新局;責任單位:市總工會、市文聯,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  15. 加強歷史文化遺產保護,健全現代文化產業體系和市場體系,推進文化產業示范園區和示范基地建設,推動文化與科教、旅游等跨界融合,培育新型文化業態,引進培育一批有競爭力的文化市場主體。依托厚重人文,打造文化品牌,展現黃岡文化魅力。(牽頭單位:市文廣新局;責任單位:市科技局、市旅游委、市文聯、市方志辦,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  16.統籌做好重點群體就業工作,加強困難群體就業幫扶。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、市殘聯、市總工會、市民政局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  17.全面實施技能人才振興計劃,建立終身職業培訓體系。構建和諧勞動關系,保障農民工工資支付。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市總工會、市教育局、市經信委、市信訪局、市農業局、市公安局、市住建委、市公共資源交易監管局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  18.全面實施全民參保計劃,實施統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助制度,完善異地就醫聯網直接結算。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市衛計委、市民政局、市殘聯、市扶貧辦、市地稅局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  19.推進“雙安雙創”,落實“四個最嚴”,保障食品藥品安全。(牽頭單位:市食藥監局;責任單位:市質監局、市工商局、市衛計委、市農業局,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長戴均勝。

  副市長周勇士負責的重點工作

  1.實施千億產業成長工程,制定重點產業振興發展計劃,改造提升傳統產業,推動食品飲料、紡織服裝、機械電子、汽車及零部件、建筑建材等邁向中高端,加快形成千億產業。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市財政局、市招商局、市商務局、市科技局、市住建委、市統計局、市校合作辦、市區各園區管委會,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  2.實施“萬企萬億”技改工程, 推進祥云30萬噸合成氨、索菲亞工業4.0生產線、馬勒三環“機器換人”等一批重大技改項目,力爭當年完成技改投資100億元。開展智能工廠/數字化車間試點,培育中船重工等一批智能制造示范企業。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市財政局、市發改委、市科技局、市金融工作局、市校合作辦,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  3.實施隱形冠軍培育工程,支持廣濟藥業、穩健醫療、科峰傳動等企業專注核心業務,著力技術創新,深耕細分市場,“專精特新”發展,培育一批領軍企業和領先行業。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市財政局、市科技局、市招商局、市校合作辦,各縣市區人民政府。)

  4.著力培育新興支柱產業。加快金風科技、鴻路裝配式建筑示范園等項目建設,支持李時珍醫藥、智軒科技、光谷英山生物醫藥園等做大做強,繼續引進一批產業鏈項目,發展新能源汽車、裝備及智能制造、新能源新材料、節能環保、大健康等戰略新興產業。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市招商局、市環保局、市衛計委,市區各園區管委會,各縣市區人民政府。)

  5.著力培育百億企業。建立一企一策政策體系,完善點對點服務機制,推進黃岡晨鳴、綠宇環保、星暉汽車等重大項目建設,支持葛洲壩興業等企業創新發展,培育一批年產值過百億的“旗艦”企業。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、黃岡高新區管委會、黃岡產業園管委會、光谷黃岡科技產業園管委會,各縣市區人民政府。)

  6.推廣移動互聯網、云計算、大數據、物聯網創新應用,加快“新一代云計算中心”建設,推進互聯網+,促進多業融合、聯動發展。大力發展服務外包,培育總部經濟。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市政府電子政務辦,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  7.引導各類要素“脫虛向實”,建立大企業“直通車”制度,深化“六抓六促”服務企業行動,強化要素保障,破解實體經濟發展難題,提振企業家信心。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市財政局、市科技局、市人社局、市校合作辦、市國土資源局、市住建委、黃岡供電公司、市金融工作局、市商務局、市國稅局、市地稅局,各銀行業金融機構,各縣市區人民政府。)

  8.加強分類指導,激勵縣市區在縣域經濟分類考核中爭先進位,力爭1-2個進入全省縣域經濟20強。(牽頭單位:市經信委;責任單位:市發改委、市財政局、市國土資源局、市環保局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  9.掀起二次創業,加快黃岡高新區發展,著力將高新區打造為政策特區、人才特區、技術特區、資本特區,引領市域經濟創新發展。做實園區投融資平臺,完善園區基礎設施,提高承載能力。探索“一區七園”發展模式,促進協調發展、錯位發展、特色發展。實行項目異地落戶利益共享機制,發展“飛地經濟”。(牽頭單位:黃岡高新區管委會;責任單位:市發改委、市招商局、市科技局、市人才辦、市人社局、市校合作辦、市金融工作局,市區各園區管委會,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  10.深化與東湖高新區合作,推動共建光谷黃岡科技產業園。(牽頭單位:光谷黃岡科技產業園管委會;責任單位:市直各相關單位。)

  11.加快推進健帆生物、生產力促進中心、中交建PPP項目和在建百億工業項目,促進黃岡產業園提質發展。(牽頭單位:黃岡產業園管委會;責任單位:市招商局、市科技局、市發改委、市財政局、市經信委,市直各相關單位。)

  12.支持廣藥生物產業園、蘄春健康新城、東湖高新紅安產業園、麻城通航產業園、團風華夏幸福產業新城、黃梅龍源科技產業園、龍感湖紡織面料生產基地發展。加快推進“滿園行動”,培育一批百億園區。規范項目入園、建設、投產、運營及退出機制,提高投資強度、單位產出率和貢獻率。(牽頭單位:市開發區管理辦公室;責任單位:市經信委、市招商局、市國土資源局,市區各園區管委會,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  13.加快推進合安九高鐵黃梅段、黃黃高鐵等重大項目,啟動蘄太高速西段、麻竹高速延長線、G347巴河特大橋等重點工程,謀劃推進巴河燕磯長江大橋、京九客專黃岡北段、江北高速、滬蓉高速至麻竹高速紅安連接線、黃黃高鐵沿線集疏運公路等項目。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市國土資源局,市直各相關單位,相關縣市區人民政府。)

  14.落實促進民營經濟發展“18條”,構建“親清”政商關系,創優環境,支持發展。(牽頭單位:市工商聯、市經信委;責任單位:市發改委、市財政局、市國土資源局、市金融工作局、市招商局、市商務局、市工商局、市質監局、市政務服務中心、市環保局、市公安局、市公共資源交易監管局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  15.建立領導干部聯系重點民營企業和商會制度,健全民營經濟發展聯席會議制度,對反映的難點問題,實行臺賬管理、跟蹤問效。(牽頭單位:市工商聯;責任單位:市經信委、市商務局、市招商局、市財政局、市金融工作局、市人社局、市公安局、市工商局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  16.推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市改革辦、市編辦、市財政局、市人社局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  17.力爭新引進億元項目300個以上,協議投資額2000億元以上,資金到位率40%以上。注重產業招商,編制產業招商規劃,探索設立重點產業投資基金,實行“一個產業、一名領導、一張招商圖、一個團隊、一個園區”工作機制,引進一批建鏈、強鏈、補鏈項目。注重平臺招商,借助世界500強黃岡行、互聯網+、市場中介等多種平臺擴大招商。搶抓大型國有企業改革機遇,引進戰略投資。注重以商招商,激勵現有企業引進上下游配套企業和關聯項目落戶。注重友情親情招商,做實創投基金。發揮黃岡楚商、異地商會、黃岡校友、招商大使等資源優勢,實現聯動招商。建立招商和安商協同機制,提高注冊率、開工率、投產率。(牽頭單位:市招商局;責任單位:市財政局、市國資委、市經信委、市工商聯、市教育局,市直各產業招商分局,市區各園區管委會,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  18.推進普通公路補短板工程,全面完成“455”公路安防工程,繼續實施農村公路和危橋改造工程,加快通達規模以上自然垸、扶貧搬遷點和產業基地道路建設。支持浠水、蘄春、英山創建省級“四好農村路”示范縣。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市財政局,各縣市區人民政府。)

  19.把長江大保護擺在壓倒性位置,推進新一輪“雷霆行動”,堅決打贏污染防治攻堅戰。抓好中央環保督察反饋問題整改,實現銷號清零。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市住建委、市水利局、市白蓮河工程管理局、市交通運輸局、市國土資源局、市林業局、龍感湖保護區管理局、市經信委、市安監局、市水產局、市城管執法局、市公安局、市農業局、市質監局、市畜牧獸醫局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  20.開展第二次全國污染源普查,提高精準治污能力。堅持全民共治、源頭防治,落實大氣十條、水十條、土十條,打好藍天碧水保衛戰,確保完成省定目標。健全環保督察長效機制。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市住建委、市水利局、市國土資源局、市農業局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  21.嚴格環境準入和污染物總量排放控制,大力發展循環經濟,建立企業環境信用與信貸等掛鉤的激勵機制,加快工業園區和傳統產業循環式、綠色化改造,推進清潔生產。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市發改委、市經信委、人行黃岡市中心支行,市區各園區管委會,各縣市區人民政府。)

  22.以創建大別山國家生態文明試驗區為載體,廣泛開展市縣鄉村四級生態文明創建,創建一批節約型機關、綠色社區、綠色工廠、綠色家庭。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市發改委、市機關事務管理局、市經信委、市民政局、市城管執法局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長段漢國、市政府辦公室副主任胡龍。

  六、副市長余友斌負責的重點工作

  1.實施質量品牌提升工程,引導農產品加工企業強化質量管理,增品種、提品質、創品牌,培育中糧糧油、伊利乳業、馥雅食品、襄大農牧等一批產值過20億元農業產業化龍頭企業,建設黃梅關山、武穴火車站等一批產值過50億元農產品加工園,形成優質糧油、特色畜禽、奶業、中藥材等一批百億特色產業集群。(牽頭單位:市農業局;責任單位:市農辦、市糧食局、市水產局、市工商局、市質監局、市畜牧獸醫局、市農科院,各縣市區人民政府。)

  2.深化國有農場、供銷社改革。(牽頭單位:市農墾局、市供銷社;責任單位:市改革辦、市農辦、市財政局、市教育局、市衛計委、人行黃岡中心支行,各縣市區人民政府。)

  3.落實糧食安全行政首長責任制,加快推進糧安工程建設。(牽頭單位:市糧食局;責任單位:市農辦、市財政局、市水利局、市農業局、市農發行,各縣市區人民政府。)

  4.完成76萬畝高標準農田建設。(牽頭單位:市農辦;責任單位:市發改委、市財政局、市國土資源局、市水利局、市農業局,各縣市區人民政府。)

  5.推進互聯網+現代農業,大力發展農村電商、農戶微店,推動一二三產業融合發展。(牽頭單位:市農業局、市扶貧辦;責任單位:市商務局、市供銷社,各縣市區人民政府。)

  6.大力實施“三鄉”工程,吸引市民下鄉帶活農民,吸引能人回鄉激活農業,吸引企業興鄉盤活農村。(牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局、市人社局、市供銷社、市旅游委、市招商局、市經信委,各縣市區人民政府。)

  7.培育新型農業經營主體和服務主體,發展現代農業產業化聯合體、農民合作社聯合社等規模經營。(牽頭單位:市農業局、市農村財政和經營管理局;責任單位:市農辦、市供銷社,各縣市區人民政府。)

  8.支持地標產品產業化發展,積極推進蘄艾、羅田板栗、英山云霧茶、“紅安苕”、麻城福白菊、黃梅禪茶等“五進一出”。(牽頭單位:市農業局;責任單位:市農辦、市財政局、市質監局、市商務局、市工商局、市供銷社,相關縣市區人民政府。)

  9.啟動區域公共品牌創建工程,打造一批黃岡農產品公用品牌。(牽頭單位:市農業局、市供銷社;責任單位:市農辦、市工商局、市質監局,各縣市區人民政府。)

  10.加快農地確權頒證信息化建設,完善承包地“三權”分置制度,建成市縣一體農村綜合產權交易市場體系,使農地經營權活起來。(牽頭單位:市農村財政和經營管理局;責任單位:市農辦、市農業局、市國土資源局、市金融工作局,各縣市區人民政府。)

  11.金融支持農業發展,全面開展農村集體產權制度改革試點,盤活農村集體資產。(牽頭單位:市農村財政和經營管理局;責任單位:市金融工作局、市農辦、市農業局、市國土資源局,各縣市區人民政府。)

  12.探索組建農業投資平臺公司,引導省農業擔保公司向縣市延伸,助推現代農業發展。(牽頭單位:市水利局;責任單位:市農辦、市農業局、市水產局、市扶貧辦、市財政局,各縣市區人民政府)

  13.加強農村基礎設施建設,推進外排能力建設、主要支流和中小河流治理、病險水庫除險加固、河湖水系連通、西隔堤整體加固等工程建設。解決9.29萬人安全飲水問題。(牽頭單位:市水利局;責任單位:市發改委、市財政局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  14.實施精準滅荒工程三年計劃。(牽頭單位:市林業局;責任單位:市直各單位,各縣市區人民政府。)

  15.加強農業面源污染防治,推進秸稈、畜禽糞污等資源化利用。(牽頭單位:市農業局、市畜牧獸醫局;責任單位:市環保局,各縣市區人民政府。)

  16.持續推進300個美麗鄉村示范村創建,統籌推進“一帶一片”美麗鄉村建設,引領新農村建設提檔升級。(牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局、市城鄉規劃局、市住建委,各縣市區人民政府。)

  17.做好村居兩委換屆選舉工作,推進農村社區建設。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  18.加強新型職業農民、互聯網+現代農業科技精準化服務等職業技能培訓,引導支持農民就業創業,挖掘經營性收入增長潛力,穩住工資性收入增長勢頭,釋放財產性收入增長紅利,拓展轉移性收入增長空間,促進農民收入穩步增長,實現衣食無憂,走向生活富裕。(牽頭單位:市農業局、市人社局;責任單位:市供銷社、市商務局、市教育局、黃岡職業技術學院,各縣市區人民政府。)

  19.持續推進“綠滿黃岡”,新造林面積30萬畝以上。加大自然保護區、森林公園、濕地公園和地質公園保護力度。加快構建城鄉連片、路河沿線、涵蓋山水林田湖草的立體森林生態系統。(牽頭單位:市林業局;責任單位:市水利局、市環保局、龍感湖保護區管理局、市國土資源局、市園林局,各縣市區人民政府。)

  20.繼續推進白蓮河生態保護與綠色發展示范區,湖北大別山、龍感湖國家級自然保護區建設。(牽頭單位:白蓮河水庫工程管理局、市林業局、龍感湖保護區管理局;責任單位:市水利局、市環保局、市國土資源局,相關縣市區人民政府。)

  21.落實河湖庫長制。(牽頭單位:市水利局;責任單位:市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  22.發展生態循環農業,推進田園綜合體、“兩清兩減”示范基地建設。(牽頭單位:市農業局;責任單位:市環保局、市水產局、市畜牧獸醫局、市國土資源局,各縣市區人民政府。)

  23.探索林業碳匯、生態效益補償機制,創新生態資產抵押、收益權質押等融資方式,促進綠色金融產品創新和生態資產資本化。(牽頭單位:市林業局;責任單位:市財政局、市環保局、市金融工作局、人行黃岡市中心支行,各縣市區人民政府。)

  24.開展園區閑置土地清理處置,優化資源配置。深入推進國土資源節約集約示范市創建。(牽頭單位:市國土資源局;責任單位:市區各園區管委會,各縣市區人民政府。)

  25.支持黃州、紅安、羅田、武穴創建省級森林城市。(牽頭單位:市林業局;責任單位:相關縣市區人民政府。)

  26.實現團風、羅田、英山3個貧困縣摘帽,141個貧困村出列,163972人脫貧的目標。(牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市農辦、市發改委、市民政局、市衛計委、市人社局、市教育局,市直各相關單位,團風縣、羅田縣、英山縣人民政府。)

  27.保證現行標準下的脫貧質量。持續開展扶貧領域作風問題專項治理,加強扶貧領域資金監管,強化扶貧督查考核和責任追究。突出“五位一體”產業扶貧,堅持因地制宜,因戶施策,建立穩步脫貧長效機制。落實健康扶貧政策,讓貧困群眾真正得實惠。妥善解決易地搬遷戶與搬遷地的融合問題,確保搬得出、穩得住、能致富。強化政策兜底,統籌教育扶貧、金融扶貧、生態補償等落地生根。加強政策引導,注重典型引路,激勵貧困群眾堅定信心,自力更生。加大技能培訓和個性化幫扶,幫助貧困群眾就業創業,激發脫貧內生動力。(牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市財政局、市審計局、市農辦、市金融工作局、市保險協會、市衛計委、市發改委、市民政局、市教育局、市文廣新局、市環保局、市人社局,各銀行業金融機構,各縣市區人民政府。)

  28.落實“三個新增”的要求,加大項目資金整合力度,攻堅“三個深度”,確保貧困地區發展可持續、貧困對象穩定脫貧有門路。堅持政府主導、市場主體、社會參與,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。(牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市發改委、市財政局、市農辦、市水利局、市農業局、市國土資源局、市民政局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  29.健全社會福利、慈善、優撫安置、法律援助等制度,健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,加強殘疾人康復服務。完善最低生活保障制度,實現農村低保五保按標施保、應保盡保。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市司法局、市婦聯、市教育局、市公安局、市殘聯、市財政局,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  30.提升防災減災救災能力,加強應急救援體系建設。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市政府辦公室、市水利局、市氣象局、市林業局、市農業局、市交通運輸局、市國土資源局、市公安局、市紅十字會,市直各相關單位,各縣市區人民政府。)

  以上重點工作協調督辦人為市政府副秘書長胡昊。

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