索引號: 11421100011250478B/2019-03632 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管
發布單位: 黃岡市人民政府辦公室 發布日期: 2019-12-26
文件編號: 有效性: 有效

《黃岡市市級政府投資項目評審實施辦法》解讀

2019年11月16日,市政府印發了《黃岡市市級政府投資項目評審實施辦法》(黃政規〔2019〕6號,以下簡稱《辦法》),《辦法》的出臺對于依法規范市級政府投資項目評審行為、充分發揮政府投資項目評審作用具有十分重要的意義,現將《辦法》予以解讀。

一、《辦法》出臺的背景和意義

4月,國務院頒布了《政府投資條例》(國務院令712號),決定于2019年7月1日起正式施行?!稐l例》是我國關于政府投資管理的第一部行政法規,也是投資建設領域的基本法規制度,標志著全面規范政府投資管理邁出了具有重要意義的一步。為貫徹落實《條例》相關要求,進一步規范市級政府投資項目評審程序,確保政府投資效益,結合我市財政投資評審的實際,針對市級政府投資項目評審過程中存在的問題,起草了該《辦法》。

《辦法》的出臺,有利于加強市級政府投資項目評審管理,規范政府投資評審行為;有利于提高財政資金使用效益,防范政府投資風險。

二、《辦法》起草過程

《辦法》起草自2018年7月份啟動,經歷了前期準備、征求意見、修改完善三個階段。

一是前期準備階段。在總結近年實行項目預算評審經驗的基礎上,針對政府投資項目實施中反映出的一些問題,我局投評辦會同相關科室進行多次研討修改,針對我市政府投資項目評審工作的實際,起草了《辦法》初稿。

二是征求意見階段。7月份,我局以多種方式征求了市住建局、市發改委、市城管委、市審計局、市交通運輸局、市水利湖泊局、市公安局等部門以及各園區(片區)管委會、各平臺公司的意見與建議,并對其中絕大部分建議給予了吸收。

三是完善定稿階段。在多次征求意見、吸納修改后,7月25日我局又送市司法局進行了合規性審核,并通過審核。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共有六章:

第一章政府投資評審的范圍,對投資評審范圍作出規定:一類是以財政撥款為主(占投資總額50%及以上)的建設項目,以及財政撥款占投資總額雖不足50%但政府擁有項目建設或運營控制權的建設項目;一類是以政府投資主體自籌資金或融資為主(占投資總額50%及以上)的建設項目。

第二章政府投資評審的基本內容,主要是明確政府投資項目評審的內容,對“評什么”進行了界定。

第三章政府投資評審的前置程序,對項目建設單位的項目立項論證、投資計劃編制和項目預算編制等前期工作作出規定,并與市發改委牽頭起草的《黃岡市市級政府投資項目決策程序暫行辦法》就職責分工,預算變更等問題進行了有效銜接。

第四章政府投資評審的基本流程,對資料送審、預算評審、預算執行評審流程作了明確規定。

第五章政府投資評審的工作方式,主要對評審機構的評審方式進行規定。

第六章政府投資評審的工作機制,明確評審工作的組織保障、協調合作、監督管理機制,及中介機構違規行為的處理規定。

相關文件:《黃岡市人民政府關于印發黃岡市市級政府投資管理辦法、黃岡市市級政府投資項目評審實施辦法的通知


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